当地时间2023年4月3日，美国联邦贸易委员会（FTC）宣布了对Illumina收购GRAIL反垄断指控的判决，命令Illumina撤销2021年的交易。FTC在一份声明中表示，该收购交易“将扼杀美国癌症检测市场的竞争和创新”，并提高价格，减少该类检测的选择和质量。FTC一致投票决定发布该命令。

FTC的命令将要求Illumina在180天内剥离 GRAIL。同时，Illumina在一份声明中表示，公司计划对该决定提出上诉，并认为其有充分的上诉理由，且将尽快采取行动，并寻求在2023年底或2024年初达成解决方案。

在FTC采取行动之际，Illumina正面临越来越大的压力，要求其剥离GRAIL。欧盟委员会的竞争监管机构预计将发布资产剥离，近日，投资者Carl Icahn发起了一场运动，要求更换最多三名Illumina董事，目标是通过股权配置将GRAIL从Illumina剥离出来。

2020年，Illumina宣布收购GRAIL，引发了美国和欧洲竞争监管机构的调查。2021年3月，FTC启动了一项法律程序，寻求阻止GRAIL收购交易。虽然监管机构的调查还在进行，但2021年8月，Illumina仍以约80亿美元的价格完成了该交易，同时表示“在法律问题得到解决之前，承诺GRAIL将作为一家独立公司运营”。

正式的行政审判于2021年8月底开始，当时FTC试图阻止该交易。双方在接下来的几个月陆续提交了更多的文件进行。2022年9月9日，FTC首席行政法法官Michael Chappell在初步决定中驳回了FTC的指控，Illumina反垄断诉讼获胜。但在FTC的行政法程序中，委员会可以对案件的事实和法律问题进行重新审查，FTC的检察官认定Illumina收购GRAIL违反了相关法律。

2023年3月31日，FTC以4比0的投票结果推翻了Michael Chappell法官的裁决，并发布了剥离令。

FTC在其意见中写道：“Illumina过去行为的真实证据强化了FTC的反垄断担忧。例如，在Illumina全资拥有在GRAIL时，给予GRAIL特别的定价和其他好处。”同时，FTC还拒绝了Illumina和GRAIL关于该收购将挽救生命的说法。该意见认为，与允许垄断者纵向整合并占领市场相比，通过多癌症早期检测提供商之间的创新来刺激竞争将更有助于拯救生命。

意见显示，FTC将允许Illumina保留其在收购日期之前持有的GRAIL 股份，在完全稀释的基础上不超过12%。

根据该命令，Illumina必须向Grail提供“足够的资金、财务资源和营运资本，使其能够至少以收购前和剥离前的运营速度独立运营，并至少按照其预定的速度进行所有的研究计划、开发工作、监管批准、资本项目、预算、商业计划和促销活动”。此外，在至少10年内，Illumina将不得购买任何未经FTC批准开发、营销或销售多癌症早期检测公司的股票。

参考资料：

1.https://www.ftc.gov/system/files/ftc_gov/pdf/d09401commissionfinalorder.pdf

2.US Federal Trade Commission Orders Illumina to Unwind Grail Acquisition

https://www.genomeweb.com/regulatory-news-fda-approvals/us-federal-trade-commission-orders-illumina-unwind-grail-acquisition